守护甜心109集:n0635-西方提速解除对叙利亚石油工业和银行的制裁
叙利亚一处石油开采设施 视觉中国 资料图
在叙利亚最高军事决策机构“军事行动管理局”总指挥沙拉1月末出任过渡时期总统之后，以法、德为代表的欧洲西方大国与该新过渡政权的关系重启正在提速。
欧洲国家加速与叙利亚过渡政权接触
据多家媒体2月7日报道，欧盟正在讨论一项协议，部分暂停对叙利亚能源行业的几项制裁，包括取消对从该国进口原油和向石油和天然气行业出口技术的禁令。
同日，叙利亚官方对外透露，过渡时期总统沙拉7日当天接到了来自德国总理朔尔茨的电话，并获邀访问德国。两天前，叙利亚总统府表示，沙拉接到了法国总统马克龙的电话，马克龙向他表示祝贺并邀请他访问法国。
这是沙拉刚刚完成他上任来首次外访——先后到访沙特和土耳其之后的最新外交进展。央视总台7日引述土耳其总统府新闻局的消息称，土耳其总统埃尔多安当日与法国总统马克龙通电话。埃尔多安称，欧盟放松对叙利亚的制裁是一个“十分恰当的举措”，并强调在新阶段应全面取消这些制裁。他重申，土耳其将继续支持叙利亚，持续不间断向叙利亚提供援助。
据彭博社7日报道，欧盟酝酿的这份协议可能结束涉及原油勘探或炼油以及建设新发电厂的融资限制。据知情人士透露，欧盟关注的其他措施包括从制裁名单中删除几家银行，并部分取消此前对叙利亚央行施加的一些限制，以允许其提供资金。
但报道称，匿名知情人士表示，欧盟对与叙央行挂钩的资产冻结可能会继续存在。
去年12月8日，沙拉领导的“叙利亚沙姆解放武装”宣布“解放大马士革并推翻阿萨德政权”，并很快开展了一系列密集的外交活动，试图在战争阴霾中寻求外部支持和国际认可。1月3日，德国和法国的外交部长联合访问了叙利亚，标志着叙利亚内战爆发以来西方国家与该国领导层之间的首次高层对话。此前，美国国务院中东事务高级外交官芭芭拉·利夫率领代表团访问大马士革时宣布，美国将取消为缉拿沙拉开出的1000万美元悬赏。
但西方国家尚未取消在阿萨德统治时期实施的制裁，也未将“沙姆解放组织”从恐怖组织名单上移除。
欧盟的外长们就阿萨德政权下台后逐步放宽对叙利亚制裁的一份路线图达成一致，放松的条件是新过渡政权实施包括少数民族在内的包容性政治改革。外长们还一致提出，放松限制的措施是以一种可以逆转的方式。知情人士表示，欧盟成员国尚未就这一快速恢复和审查机制的运作方式达成一致。
2月5日，法国总统马克龙在与沙拉的电话中表示“全力支持叙利亚的过渡阶段”，并强调“法国努力解除对叙利亚的制裁，为该国的经济增长和复苏铺平道路”。
法国爱丽舍宫方面在对媒体的吹风中，强调了法国总统的三重信息：符合“叙利亚人民愿望”的过渡进程；叙利亚库尔德人“完全融入”这一进程；“继续进行必要的反恐斗争”。“马克龙是首位发出这个呼吁的西方国家领导人。”爱丽舍宫称。
叙利亚重建之路
叙利亚迫切需要解除拖累其经济的国际制裁。这些制裁可以追溯到1979年，当时美国将阿萨德政权治下的叙利亚列入“支持恐怖主义的国家”名单。2011年叙利亚内战爆发后，华盛顿和其他西方大国大幅加强了制裁措施。自此后13年的动荡，让这个国家陷入严重的人道主义危机，经济、基础设施和服务设施遭到严重破坏，超九成叙利亚人生活在贫苦之中。
彭博社的报道称，欧盟取消制裁或将使数百万流离失所的叙利亚人返回家园，其中许多人都在欧洲避难。此外，解除制裁还将缓解人道主义援助的运输难度，并有助于该国妇女和少数民族的保护。
欧盟文件提出的其他措施包括取消对货币钞票和喷气燃料出口的禁令，以及放宽对叙利亚阿拉伯航空公司和机场准入的一些限制。这些提议还包括几项对现有制裁的豁免，例如对在叙利亚开设银行账户的豁免。
在2011年叙利亚内战爆发之前，该国每天开采近40万桶原油。此后，产量大幅下降，许多油田掌握在背后有着美国支持的、事实上高度自治的叙利亚东北部库尔德人势力手中，而不是阿萨德政府手中。
去年12月阿萨德政权被推翻后不久，伊拉克暂停向叙利亚供应原油后，叙利亚正面临能源危机。在那之前，叙利亚每天进口约12万桶伊拉克原油，加之伊朗的原油供应也相应停止，能源短缺导致叙利亚的燃料价格飙升。
不过，也有声音对西方国家保持警惕。叙利亚《祖国报》此前就刊文称，德国和法国近期派遣外长来访，旨在削弱土耳其在叙影响力。该报还暗示，德法两国宣称的“无条件帮助叙利亚人民度过难关”可能是为了制造内部分裂，削弱新政府的权力并侵蚀其独立决策能力。
“通过国际合作和吸引外国投资者，特别是来自海湾国家的投资者，为重建国家铺平道路，是叙利亚新政权应对该国脆弱的经济和政治挑战的另一目标。”伊朗一家媒体7日撰文写道，“在这个过程中，叙利亚试图在考虑阿拉伯国家利益的同时，保持其独立和主权，以实现经济和政治稳定。”
根据欧盟1月闭门谈判中的非正式文件，欧盟也在考虑将“沙姆解放组织”从恐怖组织名单上移除，但这一举措必须在联合国安理会层面决定，然后才能由欧盟实施。
一些欧盟国家希望将关闭俄罗斯在叙利亚的两个军事基地作为放松制裁的条件之一。报道认为，欧盟一直在加紧努力与叙利亚新领导层建立关系，同时也寻求削弱下台的阿萨德政权主要盟友俄罗斯的影响力。
俄罗斯方面表示，愿意帮助重建这个饱受战争蹂躏的国家，如果能够保护其两个基地：一个是俄罗斯在地中海唯一的海上枢纽的塔尔图斯港口，一个是莫斯科在非洲活动的关键补给点的空军基地赫梅米姆空軍基地。
6日，叙利亚过渡政府国防部长萨拉告诉美国的《华盛顿邮报》，只要与克里姆林宫达成的协议符合叙利亚的利益，叙利亚新政府愿意允许俄罗斯保留其在该国的战略军事基地。“这一声明标志着叙利亚新领导层对莫斯科的立场发生了重大转变。”《莫斯科时报》称。
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